二连码是什么意思
當前位置:網站首頁 >> 政府文件 >> 政府辦文件
索 引 號: 74501567-X/2019-10 發文機關: 縣政府辦公室
標  題: 永壽縣人民政府辦公室關于印發《永壽縣2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知
文  號: 永政辦發〔2018〕119號 發布時間: 2018-12-14
關 鍵 字:


永政辦發〔2018〕119號

永壽縣人民政府辦公室
關于印發《永壽縣2018-2019年秋冬季大氣
污染綜合治理攻堅行動方案》的通知

各鎮人民政府,監軍街道辦、社區中心、縣政府各有關工作部門、直屬事業機構:
  《永壽縣2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

永壽縣人民政府辦公室
2018年12月14日


永壽縣2018-2019年秋冬季大氣污染
綜合治理攻堅行動方案

 
  為全面做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作,推動我縣空氣質量持續改善,切實解決當前鐵腕治霾打贏藍天保衛戰行動中秋冬季存在的突出問題,依據《汾渭平原2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》及省市冬防工作要求,特制定本方案。
  一、總體要求
  攻堅目標:全力沖刺2018年度市考指標,持續推進環境空氣質量改善。2018年10月1日至2019年3月31日,細顆粒(PM2.5)平均濃度同比下降不低于5%,重度及以上污染天數同比減少不少于1天。
  主要思路:立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構優化調整,以燃煤污染控制為重點,突出抓好工業企業全面達標排放、“散亂污”企業綜合整治,加快推進冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理、揚塵綜合管控,強化區域聯防聯控,有效應對重污染天氣,不斷夯實環保基層基礎,全面實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。
  二、主要任務
  (一)加快調整產業結構
  1、全面整治工業企業超標排放。開展專項執法行動,依法嚴厲打擊工業企業超標排放、偷排偷放等行為。將煙氣在線監測數據作為執法依據,對未達標排放的企業責令停產整治,并向社會公開,對主要問題實行掛牌督辦。嚴格排污許可制度,加強對已核發排污許可證企業的監管執法力度,確保持證、按證排污。實施治理改造的企業,必須至少滿足大氣污染特別排放限值要求。(縣環保局負責)
  2、突出抓好“散亂污”企業綜合整治。根據產業政策、產業布局規劃、以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,進一步明確“散亂污”企業及集群認定標準、整治要求及完成時限,全面完成排查工作。精準施策、分類處置,對清理取締的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電,清除原料、產品、生產設備);對整合搬遷類的,依法依規辦理相關審批手續;對提升改造類的,對標先進企業實施深度治理。統籌開展“散亂污”企業集群綜合整治,制定總體整改方案并向社會公開。同步推進區域環境整治工作,改變“臟亂差”生產環境。
  “散亂污”企業重點是化工、機械加工、鑄造、木材加工、石灰窯、磚瓦窯、耐火材料、水泥粉磨站、混凝土攪拌站、石材加工、家具等小型制造加工企業,以及各種煤炭、物料等堆場。
  落實網格化管理措施,建立由鎮辦黨政主要領導為網格長的監管制度,網格長、網格督察員負有排查、整治等責任。對整治進度緩慢、監管不到位的,將嚴肅追責。(縣工業局牽頭,縣發改局、縣公安局、縣國土局、縣住建局、縣環保局、縣市場局、縣安監局、各鎮辦配合)
  3、大力實施工業企業綜合治理。加大工業爐窯整治力度。結合第二次污染源普查,以建材、化工等行業為重點,對工業爐窯(熔煉爐、熔化爐、燒結機(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦爐、煤氣發生爐)開展拉網式排查。建立工業爐窯管理清單。制定工業爐窯綜合整治實施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,分類提出整改要求,明確時間節點和改造任務,推進工業爐窯升級減排。
  實施重點領域揮發性有機物(VOCs)綜合整治。按照分業施策、一行一策的原則,推進行業揮發性有機物(VOCs)綜合治理。強化源頭控制,推廣使用低(無)揮發性有機物(VOCs)含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等有機原輔材料。強化無組織排放廢氣收集,配套建設末端治理設施。石化、現代煤化工等行業全面開展泄漏檢測修復(LDAR)工作。全面推進全縣加油站三次油氣回收治理工作。
  嚴控工業企業無組織排放。開展工業企業無組織排放狀況摸底排查,重點是建材、有色、火電、鑄造等行業和燃煤鍋爐,建立無組織排放改造全口徑清單,包括企業名稱、排放節點、污染物種類、擬采取的治理措施等。企業應制定無組織排放改造方案,對物料(廢渣)儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放實施深度治理。(縣環保局牽頭,縣發改局、縣工業局、縣國土局、縣市場局、縣交通局、縣文廣局、縣商務辦配合)
  4、持續推進排污許可管理。2018年12月底前,完成重點工業排污許可證核發,將錯峰生產方案要求載入排污許可證。已完成排污許可證核發行業,要將錯峰生產方案相關要求補充到排污許可證中。(縣環保局負責)
  (二)著力優化能源結構
  5、穩步推進清潔取暖。要以散煤治理為核心,按照2020年采暖季前平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求,制定三年實施方案,確定年度治理任務。同時,加快散煤替代。實施好冬季清潔取暖試點工程,為全面推開探索路徑、積累經驗。堅持從實際出發,統籌兼顧清潔取暖與溫暖過冬;堅持因地制宜、科學實用、規模適度的原則,合理確定改造技術路線,宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱,積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用;優先推進城中村散煤治理;堅持以氣定改、以電定改,在優先保障2017年已開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上,根據年度和采暖期簽訂的供氣合同以及實際供氣供電能力,合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數。以鎮辦為單元整體推進散煤替代工作,確保完成省市下達任務,完成散煤替代的村鎮要采取綜合措施,防止散煤復燒。(縣發改局牽頭,縣財政局、縣住建局、縣環保局、縣市場局、縣煤炭局、縣農牧局、縣供電公司、各鎮辦配合)
  6、加強煤質監管。建立健全煤炭生產、銷售企業煤質檢驗和銷售臺賬管理制度,嚴厲打擊劣質散煤銷售。禁止洗中煤、煤泥等低質、劣質煤進入民用煤市場。建立多部門聯合執法監管機制,全面加強煤炭銷售流通環節管控,嚴厲查處無照經營行為;加大對銷售不合格民用煤炭企業的處罰力度。將民用煤炭煤質抽檢納入商品煤質量抽檢工作計劃,嚴厲打擊劣質煤銷售行為。(縣市場局負責,縣公安局、縣發改局、縣煤炭局、縣環保局配合)
  7、狠抓鍋爐綜合整治。繼續加強燃煤鍋爐排查(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施),建立完善清單臺賬。2018年12月底前,基本淘汰每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐。城市建成區內基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐(每小時20蒸噸及以上完成超低排放改造的除外);制定并落實供熱銜接方案,在確保供熱安全可靠的情況下,加快集中供熱管網建設,優先利用熱電聯產等供暖方式,淘汰管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐。積極推進每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造,達到燃煤電廠超低排放水平。生物質鍋爐必須采用專用鍋爐,禁止摻燒煤炭等其他燃料,并配備布袋等高效除塵設施。嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。(縣環保局牽頭,縣發改局、縣住建局、縣農牧局配合)
  (三)不斷完善運輸結構
  8、嚴格落實禁繞行制度。城區禁止國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車通行,引導車輛從新312國道繞行,新能源車輛除外。(縣交警大隊牽頭,縣環保局、縣交通局配合)
  9、加快高排放老舊機動車淘汰。制定出臺高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃(2018-2020年),通過采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式,淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車及采用稀薄燃燒技術、“油改氣”老舊燃氣車輛。對排氣口冒黑煙及一個檢測周期內連續3 次抽檢不合格車輛,一并淘汰。對經維修或采用污染控制技術仍不能達標的車輛,依法實施強制報廢。(縣交警大隊牽頭,縣環保局、縣交通局配合)
  10、嚴查機動車超標排放問題。建立健全機動車環保監管體系,推進機動車“天地車人”一體化監控。2018年12月底前,基于交通部門道路交通流量數據,制定柴油車遙感監測設備建設方案,重點布設在高速公路、國道、省道等主要貨運通道,啟動三級聯網的遙感監測系統平臺建設。(縣環保局牽頭,縣交通局、縣交警大隊配合)
  嚴格新注冊登記柴油貨車排放檢驗,通過國家機動車環境監管平臺逐車核實環保信息公開情況,查驗污染控制裝置,開展上線排放檢測,環保部門加強指導監督。(縣市場局牽頭,縣環保局、縣交警大隊配合)
  建立環保部門檢測、交警部門處罰、交通部門監督維修的常態化監管機制,加大路檢路查力度,依托超限超載檢查站點等,定期開展聯合執法,重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(OBD)、尾氣排放達標情況等。開展入戶監督抽測,對物流園區、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業企業、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所,采取“雙隨機、一公開”等方式,抽查柴油車尾氣排放情況。(縣交警大隊、縣環保局、縣交通局按照各自職能分別負責,縣工業局、縣住建局配合)
  加強對機動車排放檢驗機構的監管。重點核查初檢超標車、異地車、注冊5年以上營運柴油車的檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告,對偽造機動車排放檢驗結果、出具虛假排放檢驗報告、臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假行為,依法嚴厲處罰,涉嫌犯罪的移送司法機關。推動在用汽車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)建設工作。(縣市場局、縣交警大隊、縣交通局、縣環保局按照各自職責分別負責)
  11、嚴管車用油品和車用尿素質量。開展多部門聯合執法,以城鄉結合部、高速公路、國省道、企業自備油庫和物流車隊等為重點,通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段,嚴肅查處違法銷售車用油品的行為,涉嫌犯罪的移送司法機關。堅決取締黑加油站點和黑移動加油車。(縣商務辦牽頭,縣交警大隊、縣市場局、縣交通局、縣安監局、縣環保局配合)
  2019年1月1日起,禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。對煉油廠、儲油庫、加油(氣)站和企業自備油庫開展常態化監督檢查,對高速公路、國道和省道沿線加油站(點)銷售車用尿素情況進行監督抽查。(縣商務辦、縣市場局按照各自職責分別負責,縣發改局、縣安監局、縣交警大隊、縣環保局、縣交通局配合)
  12、加大清潔運輸力度。對新增和更新的公交、市政、環衛、郵政、出租、通勤、殯葬、輕型物流配送、餐廚垃圾運輸和鐵路貨場車輛采用新能源或清潔能源汽車。(縣工業局、縣交通局按照各自職責分別負責,縣住建局、縣公安局、縣商務辦、縣民政局、縣執法局、縣郵政局配合)
  (四)持續改善用地結構
  13、強化揚塵綜合治理。嚴格降塵考核。平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里,沙塵暴影響大的月份平均降塵量不得高于12噸/月·平方公里。從2019年1月起,開始考核并每月向社會公布監測結果。(縣環保局牽頭,縣住建局、縣執法局、縣水利局、縣交通局、縣創建辦配合)
加強道路兩旁、庭院小區、鄉間道路、城中村等裸露土地硬化、綠化,大力提高城市建成區綠化覆蓋率。(縣林業局、縣住建局、縣交通局負責)
  14、全面加強揚塵污染防控。建立施工工地動態管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。全縣5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝揚塵在線監測和視頻監控,并與監測監控綜合平臺或智慧化城市管理平臺聯網。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,實行分段施工,參照建筑工地揚塵治理標準嚴格管理。
  將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇,建立揚塵控制責任制度,揚塵治理費用列入工程造價;將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。(縣住建局牽頭,縣執法局、縣交通局、市水利局、縣交警大隊配合)
  加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高道路機械化清掃率。(縣執法局負責縣城建成區道路,縣交通局負責縣鎮道路、公路段負責國省道路的清掃)
  15、嚴格執行禁土令。采暖季期間(2018年11月15日至2019 年3月15日),城區范圍內除市政搶修搶險項目外,各類工地和項目禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。涉及土石方作業的重大民生項目確需施工的,由縣住建局初審并報縣政府批準后方可施工,向社會公示施工項目并進行嚴格監管。嚴禁對“禁土令”降低標準、減少時限、縮小范圍。對違反“禁土令”工地,將按相關規定從嚴處理,處理結果向社會公開。(縣住建局、縣交通局、縣水利局負責)
  16、強力推進露天礦山綜合整治。對違反資源環境法律法規和有關規劃、污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉;對污染治理不規范的露天礦山,依法責令停產整治,整治完成經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,要加強修復綠化、減塵抑塵。(縣國土局牽頭,縣環保局配合)
  17、嚴格落實禁燃禁放措施。開展秸稈機械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用,培育龍頭企業,示范帶動秸稈綜合利用的專業化、規模化、產業化發展,從源頭上減少秸稈焚燒。(縣發改局牽頭,縣農牧局、各鎮辦配合)
  堅持常態化露天焚燒巡查檢查,全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒行為,強化各鎮辦秸稈禁燒主體責任,并建立網格化監管制度,充分利用視頻監控等手段實時監控秸稈焚燒情況。(縣環保局牽頭生物質禁燒,縣執法局牽頭城市主城區垃圾禁燒)
  全縣煙花爆竹禁放區域嚴格執行全時段禁燃禁放規定,重點管控春節、元宵節等傳統節日及重污染天氣期間的燃放行為,倡導使用電子鞭炮等文明過節方式。(縣公安局牽頭,縣安監局配合)
  (五)有效應對重污染天氣
  18、加強聯防聯控。將區域應急聯動措施納入應急預案,建立快速應急聯動響應機制,根據預警信息及時響應,啟動應急措施,降低大氣污染物排放強度。
  加強縣級預警預報能力建設,不斷提高精準預報和潛勢預報能力。(縣環保局負責)
  19、落實應急減排措施。完成重污染天氣應急預案修訂及減排措施清單編制工作,并報市環保局備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%,揮發性有機物(VOCs)減排比例不低于10%、15%和20%。
  細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施清單化管理。對同行業內企業根據污染物排放績效水平進行排序并分類管控;對縣建成區內的過剩行業,高耗能、高排放、高污染以及使用高污染燃料的企業等采取停產、限產措施。企業制定“一廠一策”應急操作方案,優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環節,要在廠區顯著位置公示不同應急級別停產限產措施,接受社會監督。創新監管方式,積極推廣利用視頻監控、用電量、物料衡算等手段核實企業各項應急減排措施落實情況。(縣重污染天氣應急指揮部辦公室牽頭,各成員單位配合)
  20、實施工業企業差別化錯峰生產。加強采暖期工業企業生產調控,重點針對建材、鑄造、化工等高排放行業,制定錯峰生產方案。因地制宜制定錯峰生產措施,并細化到企業生產線、工序和設備,落實到具體責任人。
對各類污染物不能穩定達標排放,未達到排污許可管理要求,或未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的企業,采取錯峰生產措施;對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的,提高限產比例或實施停產。錯峰生產企業涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障民生任務的,應保障基本民生需求。具體錯峰生產要求,以錯峰生產方案為準。(縣工業局牽頭,縣發改局、縣交通局、縣國土局、縣住建局、縣環保局配合)
  21、推動大宗物料錯峰運輸。針對涉及大宗物料運輸的重點用車企業,制定錯峰運輸方案,納入應急預案中。在橙色及以上重污染天氣預警期間,原則上不允許柴油貨車進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品的車輛除外)。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統,并保留監控記錄三個月以上,同時每日登記所有柴油貨車進出情況,保留至2019年4月30日。(縣工業局牽頭,縣交通局、縣發改局、縣國土局配合)
  (六)加強基礎能力建設
  22、建立健全污染源自動監控體系。2018年12月底前,將磚瓦企業和每小時 35 蒸噸及以上的燃煤鍋爐納入重點排污單位名錄,安裝自動監控設施,并與環保部門聯網,做到全覆蓋、無遺漏。推進重點企業廠區內布設空氣質量微站點,監控顆粒物等管控情況。推進石化、化工、包裝印刷、等揮發性有機物( VOCs )排放重點源安裝廢氣排放自動監控設施。
  加強自動監控設施運營維護,數據傳輸有效率達到 90%。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況,要及時進行核實和調查處理。(縣環保局牽頭,縣工業局、縣發改局、縣國土局配合)
  三、保障措施
  (一)提高思想認識。各牽頭單位、責任單位要以高度的政治責任感和強烈的擔當意識,充分認識當前我市大氣環境面臨的嚴峻形勢和艱巨任務,按照環保工作“一崗雙責”的要求,進一步細化任務,落實責任,充分動員,凝聚共識,主動認領,積極作為,為推進工作、完成任務提供強大的思想認識保障。
  (二)強化責任落實。各牽頭單位負責人作為承擔牽頭任務的協調督導和包抓責任人,要按照我縣2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的職責分工,積極履行主體責任、監管責任,各鎮辦要在牽頭部門督導下認真履行屬地管理責任。治霾辦要綜合協調,全面推進,嚴格考核,督查問責,凝聚各方力量,共同落實治污降霾工作各項任務。
  (三)嚴格督查督辦。各單位要強化責任觀念、時效觀念和紀律觀念,按時對標完成任務,及時上報信息。縣監委、縣委督查室、縣政府督查室對牽頭單位和責任單位開展督查,對工作滯后、虛報進度的單位和責任人實施責任追究。
  (四)加強輿論宣傳。各單位要高度重視輿論宣傳和群眾發動,對霧霾成因、機理、危害以及防治常識等進行科普宣傳,增強治霾工作知曉度;持續加大信息公開力度,充分運用政府網站、電視、廣播、手機APP、微信等媒介,曝光違法排污企業。暢通公眾參與和監督環保渠道,發動群眾監督污染企業,形成全社會主動參與、積極支持鐵腕治霾的良好氛圍。

二连码是什么意思 江西时时二千万 比分直播 重庆时时总和多少算大 如何每天赚20元 全天pk10最精准版 新强福彩时时彩走势图 福利彩票22选5 65期开奖结果 快速时时软件计划 在线人工杀码北京pk10 和值快三技巧